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阿曼颁布新《外商投资法》

发布时间:2019-08-27

  阿曼新《外商投资法》由2019年第50号苏丹令于7月1日颁布,主要涉及阿曼商业和工业部、投资促进和出口发展署两个部门。阿曼新《外商投资法》旨在按照国际标准提高国家竞争力,提升对外资的吸引力;简化外商在阿曼投资许可办理等程序;扩大允许外商投资的行业领域范围,包括有利于阿曼国家发展的战略性项目;为经由内阁审议通过的外商投资企业提供一定优惠政策和激励措施,必要时为其投资项目提供担保;允许投资项目长期租赁或使用所需房地产。[1]本文将从外商投资激励措施、外商投资担保、行政处罚及罚款三方面对该法进行简要介绍。


  外商投资激励措施


  根据《外商投资法》,投资项目的资产包括以下内容:


  (a)


  货币、金融和商业证券;


  (b)


  机械、设备、固定装置、备件、运输工具、原材料和与投资相关的生产要求;


  (c)


  知识产权或工业产权、商标和商品名称、专利、商誉、商业秘密、技术过程以及工程和技术设计;


  (d)


  用于增加资本、扩大现有项目或建立新项目的外国投资利润。


  基于阿曼商业和工业部部长的建议,内阁决定可根据互惠原则确定对外国投资者的优惠待遇,并且还可以为在苏丹国欠发达地区建立的外国投资项目提供一系列额外的优惠政策。投资项目所需的土地和房地产可以通过长期租赁或授予其使用权的方式进行分配,而无需遵守苏丹国苏丹尼法令在《土地使用权管理条例》和《土地法》中的规定。阿曼投资促进和出口发展中心(“管理局”)应与各部和有关当局协调,确定每个省根据本法设立投资项目地点。除此之外,还应与主管当局协调,向项目范围提供水、电、煤气、卫生、公共道路、通信等公共服务。


  在不影响《海合会成员国统一海关法》规定的情况下,该条例应规定:自项目开始提供服务或实际投入生产之日起可免征税收、关税和非关税的投资项目及其期限。经部长理事会批准后,还应确定可授予该投资项目的其他优惠、其优惠的持续时间以及授予该优惠的规则和控制手段,优惠范围包括为项目及其拓展和开发所需而在机器、设备和进口生产投入上产生的关税,以及该法所述的投资项目所需进口的任何其他费用。


  投资项目本身或通过第三方进口以下货物,无论是适合其活动性质的生产材料、机械、备件还是运输工具,都需要进行项目的设立、扩建或运营,而不是在进口商登记册中再次登记。应外国投资者的要求,主管当局应为其确定投资项目所需的材料。


  外商投资担保


  除法院命令外,任何投资项目均不得被征用,其资金也不得被冻结或扣押,但该规定不适用于拖欠国家税款的情况。另外,在土地和房地产分配中,其使用权或租赁合同不得终止,但法律或司法判决所确定的情况除外。


  主管当局不得撤销为投资项目签发的批准、许可或允许,除非撤销是基于合理的决定,该合理的决定应当是在经历了以书面形式告知外国投资者其行为违反相关规定,且听取其抗辩,并给予其不超过三十天消除违规行为的期限等程序后作出的决定。在任何情况下,在撤销该批准、许可或允许之前,必须先采纳商业和工业部的意见。


  根据苏丹国现行法律,外国投资者可随时自由地从苏丹国对投资项目内容进行转入或转出,包括对以下内容的转移:


  a


  外国投资回报;


  b


  出售或清算全部或部分投资项目的收益;


  c


  投资项目争议解决的收益;


  d


  为征收公共利益投资项目而获得的补偿;


  e


  投资项目从国外获得的贷款或融资分期付款的价值;


  f


  与投资项目活动有关的任何进出口转移;


  g


  为了提供在项目框架内的服务而对租赁机械或合同的任何外部权利。


  外国投资者可以根据苏丹国现行法律,将投资项目的所有权全部或部分转让给其他外国或阿曼投资者,或者在合并、收购等过程中将其转让给合作伙伴。在这种情况下,投资项目应继续按照新法的规定处理。新投资者应继续参与投资项目,并享有和承担前投资者的权利和义务。


  行政处罚及罚款


  当外国投资者违反新法或相关法规的任何规定以及为执行该法而发布的决定时,商业和工业部应书面通知外国投资者,以便其在收到通知之日起三十天内纠正违规行为。如果存在特殊原因,上述期限可以延长一段时间。如果外国投资者未在新法所述期限内纠正违规行为,则应根据违规行为的严重程度对其进行下列处罚之一:


  (a)对其取消本法规定的全部或部分激励和优惠待遇;


  (b)暂停投资项目活动,时间不超过六个月;或


  (c)在反复违反的情况下永久取消投资许可。


  商业和工业部设立了委员会,以听取有关各方对该部或主管当局发布的决定所提出的申诉。委员会由行政法院的一名顾问领导,该顾问由法院院长提名,还包括由司法机构行政事务委员会主席提名的原讼法庭的法官,以及阿曼工商会提名的一名专家。申诉应在当事方接到决定通知或当事方知情之日起六十天内提交给委员会。委员会应在其提交之日起三十天内裁定申诉。如果申诉难以裁决,则该期限可延长一次。委员会的决定是最终决定,对该部和主管当局具有约束力。申诉人可以向主管法院提出针对该决定的上诉。


  任何违反新法规定而从事投资活动的外国人,将被处以不低于二万里亚尔且不超过十五万里亚尔的罚款。任何人披露他在工作过程中了解的与投资机会或投资项目相关的技术、经济或财务方面的任何信息,导致投资机会丧失或直接影响投资项目的,将被处以不少于六个月、不超过三年的监禁,并处以不少于五千里亚尔且不超过五万里亚尔的罚款。


  [1]中华人民共和国商务部:http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201907/20190702880607.shtml.


  资料来源:美国奥睿律师事务所、LexisNexis律商联讯

来源:走出去服务港