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新西兰营商环境:奉行自由贸易政策,对内外资企业一视同仁

发布时间:2017-08-21

新西兰属于发达国家,经济的市场化、法制化程度较高,政府管理较为透明、高效,政治稳定,社会较为安全,具有现代化的基础设施,发达的通信、公路、铁路、海运和能源网络。世界经济论坛《2014—2015年全球竞争力报告》显示,新西兰在全球最具竞争力的144个经济体中,排第17位。根据世界银行发布的2016年经商环境排名,新西兰在全世界189个国家和地区中排名第2。


奉行自由贸易政策

1

平均关税水平较低

根据新西兰政府提交给WTO的报告,目前新西兰平均进口关税为4.1%,在OECD国家中属于关税最低的国家之一。新西兰仍然征收关税的商品中,税率基本分为三个层次:第一层在5%—7%,第二层在10%—12.5%,第三层在17%—19%。此外,还有部分产品征收从量税或者复合征税。


依据中新自贸协定,新西兰已于2016年1月1日开始对中国进口产品实行零关税。中国企业可凭检验检疫部门签发的中新自贸区优惠原产地证书在新西兰海关享受相应关税减免优惠。


2

对外贸易管制放松

放松进口管制。新西兰自1984年经济改革后,对外贸易大幅增长,贸易管制逐渐宽松,任何注册企业均自动获得进出口经营权并不受经营范围限制。新西兰取消了进口许可证制度,除极少量危险产品和联合国规定管制产品外,全面取消了进口许可证。为加快通关速度,新西兰还积极推动电子通关,一般货物通关在一天内即可完成。


积极鼓励出口。新西兰农产品产量大,在全球名列前茅,但国内市场小,需要积极开拓国际市场,新西兰贸易政策中最重要的环节就是鼓励出口。新西兰政府采取了一系列措施促进出口,主要包括建立新西兰贸易发展局,为企业参与国际竞争,开拓市场提供全方位的服务;设立“出口企业奖”,宣传和鼓励出口业绩好的企业;设立“成长基金”和“企业发展基金”,帮助扶持出口潜力企业;推出“新西兰出口信贷担保计划”;尽管受到WTO规则限制,大宗优势农产品原有的国营贸易体系仍然发挥作用。


3

检验检疫措施严格

为防止外来生物的侵袭,保护境内动植物的健康生长,新西兰政府对入境食品的检验检疫要求非常严格


一是对存在严重检疫风险的商品禁止入境。包括禁止携带蜂蜜入境,奶制品的进口申请有严格限制,蛋类及其产品禁止入境等。


二是对部分入境商品执行严格的检验检疫程序。新西兰对入境肉类,根据其生产国别、原产地采取不同的检验检疫方式。一般情况下,新西兰禁止进口新鲜水果和蔬菜,如确需进口,必须附有植物检疫证书。一些果实类植物产品,特别是有壳坚果需要进行严格的检疫检查。进口商对上述物品除必须提供相应的证明外,还要经过严格的检疫程序。


投资政策开放透明

1

积极鼓励吸收外资

新西兰政府鼓励外来投资,除了核技术、转基因技术等世界各国都严格控制的领域外,没有其他禁止外资进入的领域。


新西兰政府对内外资企业一视同仁,没有税收、贷款等差别对待政策。


新西兰政府吸引外资的优势在于:机制灵活,以市场为导向;稳定安全的环境;现代化的基础设施,先进发达的通信、公路、铁路、海运和能源网络;从业人员文化程度高,掌握多种技能;资产成本在太平洋地区最具竞争力;资金自由流动不受阻碍;实行单一税制,企业税为33%,大多数情况下免收资本收益税或者征收最低额;外资企业的所有纳税按照国际税务协定规定享受优惠;研发成本100%免税;平均关税全世界最低。此外,新西兰政府还为有资质的企业提供战略投资基金、研发基金和员工培训补贴等来吸引外资。


2

服务业开放程度较高

新西兰是发达经济体中服务业对外开放程度最高的国家之一,主要服务业领域对外国资本均无限制。在金融领域,新西兰银行业外资占比较高,银行系统99%的资产由外国银行的总行拥有,其中约70%为澳大利亚资本,外资引入给新西兰当地银行业发展带来了充足的资金和专业人才。在运输业领域,新西兰政府通过立法,完全开放其海岸线,允许外国船舶公司在新西兰独资从事航运业务。在航空业领域,新西兰政府鼓励国内航空市场充分竞争,相关领域外资限制政策逐步取消。在电信领域,已取消对外资占有股份的限制,只对电信公司的发射频率在对新西兰电信产生干扰时予以协调和监管。在旅游业领域,政府鼓励外资投入,新西兰大部分星级宾馆由跨国集团收购、管理或由外国公司开设。在批发零售领域无外资限制。


3

投资监管政策法制化程度高

新西兰政府对外资监管政策较为透明,基本上通过法律条文的形式对相关敏感行业和领域进行监管。《2005年海外投资法》和《2005年海外投资条例》于2005年8月25日生效,原来的新西兰海外投资主管机构——海外投资委员会被撤销,其职能转到新西兰土地信息局下设的海外投资办公室,主要负责管理海外资本对新西兰“敏感资产”的投资。


在股票市场间接投资方面,新西兰《1988年证券法》对投资者直接或间接投资新西兰上市公司5%的股票,要求向证券交易所递交《大宗股票持有者》通知。新西兰《商业法1986》、《资源保护法1991》、《公平交易法1986》、《消费者保护法1993》等包含反垄断条款,防止市场竞争者形成垄断。


4

存在部分投资限制

在土地方面,涉及土地的海外投资必须获得新西兰海外投资办公室的审批。在渔业方面,新西兰自1986年开始对渔业捕捞实行配额管理,配额持有者要缴付配额使用费,外国投资者很难进入新西兰商业捕鱼业领域。在垄断性行业方面,虽然新西兰逐步取消大部分行业的外资准入限制,但是在实际操作层面上,电信、国内航空、能源开发与供应、印刷等行业在新西兰仍具有一定的垄断性,外国资本较难进入。


税收体制较为完备

新西兰是实行中等税负的高收入国家,拥有完备的税收法律体系和成熟的税收体制,实行中央集权型税收管理权限,税收立法、征收、管理均集中于中央政府。新西兰是以直接税为主的国家,直接税与间接税的比例为67.2∶32.8。据国际货币基金组织的税收收入分类综合统计,各类税收收入在新西兰税收收入总额中所占比重依次是:所得利润资本收益税占64.8%,国内货物与劳务税占30.4%,国际贸易与交易税占2.4%,工薪税占1.6%,财产税占0.8%。


政府行政效率较高

世界经济论坛发布的《2014—2015年全球竞争力报告》对全球144个国家和地区的政府工作效率进行了评比,新西兰拥有世界上第6高效的政府。据世界银行2016年营商环境指数中的开办企业指标,新西兰政府的办公效率排名第1位,开办企业注册时间仅需0.5天,比经合组织国家平均水平少7.8天,且成本仅占人均国民收入的0.3%,低于经合组织国家平均水平2.9个百分点。


在政府廉政方面,根据透明国际公布的2015年清廉指数,新西兰在175个国家和地区中排名第4位,政府清廉程度较高。


基础设施仍需升级

新西兰交通基础设施较为完备。受地理因素影响,新西兰与世界其他国家的互联互通依赖于海运和空运,与澳大利亚、南太平洋岛国及东南亚地区之间建立了较为成熟的海运和空运体系。新西兰港口众多,航空、公路、铁路四通八达。铁路总长4450公里,基本实现电气化,国营新西兰铁路公司几乎垄断了所有的铁路运输。公路总长92360公里,公路网比铁路更加稠密,已伸入到铁路不能到达的地区。拥有9条海运航线、海运港口40个,全国分布9大主要港口地区,主要港口有奥克兰、利特尔顿、惠灵顿等。新西兰24个城镇都有航班,奥克兰和基督城是两个主要的国际机场。


新西兰的通信基础设施相对落后,每百人宽带服务连接数低于OECD国家平均水平,在30个OECD国家中位列第18位,是固定电话和移动电话费用最高的5个国家之一。


与经济和人口增加相比,新西兰大城市基础设施建设有所滞后,公用设施和电力供应难以满足城市发展需要。如新西兰中小学校舍平均使用年限已达42年,部分供水系统使用已超过100年。特别是2011年2月基督城大地震对当地基础设施造成了巨大破坏。2015年8月,新西兰政府公布了今后30年基础设施建设规划,提出145项基础设施建设项目,计划到2045年实现与经济发展和高标准生活水准相匹配的基础设施。


人力资源存在短缺

新西兰人口数量较少,从业人员整体文化水平较高,是世界上受高等教育率最高的国家之一,40%的从业人员拥有高等学历,高于OECD国家平均水平8个百分点。高素质的从业人员为新西兰制造业提高产品品质和创新能力提供了人力资源支撑。


目前,在新西兰众多行业中,普遍存在劳动力短缺的现象,特别是技术工人和劳工。万宝盛华集团新西兰公司发布的2015年年度人才短缺报告指出,新西兰在全世界人才短缺排行榜名列第15位。新西兰的失业率近年虽持续下降,但过半数的雇主却为缺少熟练技术人员而烦恼。新西兰人才短缺最严重的领域是工程技术人员,其次是销售代表和IT人员。